Tomando decisiones: El caso de las audiencias publicas en la revisión tarifaria del transporte urbano de pasajeros en la ciudad de Posadas (2023-2024).

Eje 1. Estado, ciudadanía y democracia.

Palabras claves: democracia; derecho; gobierno abierto.

Autor: Lino Armando Lopez Torres. Abogado. Docente – Investigador – Extensionista en la FHyCS de la UNaM y Docente en la UGD.

Resumen:

El objetivo del presente trabajo es analizar las audiencias públicas vinculadas a la determinación de la tarifa del transporte público urbano desarrolladas en la ciudad de Posadas durante el período 2023-2024, con el propósito de examinar su funcionamiento como mecanismo de participación ciudadana en la formulación de políticas públicas.

El enfoque teórico parte de una concepción que entiende el derecho como una conversación entre iguales. Así, la legitimidad de las decisiones públicas no depende exclusivamente de su adecuación a la legalidad, sino también de las posibilidades efectivas de participación y deliberación de la mayor cantidad posible de personas potencialmente afectadas por ellas (Gargarella, 2020). Asimismo, se adopta la concepción de política pública propuesta por Jaime et al. (2013), quienes la definen como el conjunto de acciones y omisiones del Estado frente a cuestiones socialmente problematizadas que involucran intereses de múltiples actores. En este marco, las audiencias públicas son entendidas como un procedimiento institucional destinado a incorporar la participación ciudadana en el proceso de formulación de políticas públicas.

Como antecedente, me interesa recuperar el trabajo de Romanutti y Echavarría (2019) sobre las audiencias públicas realizadas en la ciudad de Córdoba entre 2012 y 2016. Las autoras concluyen que estos espacios pueden transformarse en escenarios ritualizados de participación que, si bien permiten visibilizar demandas ciudadanas, suelen funcionar como mecanismos de legitimación simbólica con escasa incidencia sobre las decisiones finales.

El presente trabajo toma en cuenta y analiza la Ordenanza XI N.° 80 de la ciudad de Posadas y los relevamientos realizados por la Defensoría del Pueblo durante 2023 y 2024. Los datos muestran que el 74 % de los usuarios del transporte público desconoce la existencia de las audiencias públicas y que, entre quienes afirman conocerlas, solo el 16 % participó efectivamente en alguna. Asimismo, los relevamientos evidencian que el 73 % de los usuarios encuestados en 2023 y el 69 % en 2024 fueron mujeres, mayoritariamente de entre 18 y 45 años, lo que demuestra que las decisiones tarifarias inciden especialmente sobre mujeres en edad laboral, cuya movilidad resulta indispensable para acceder al trabajo, la educación, la salud y otras actividades esenciales.

Estos datos permiten concluir que las audiencias públicas constituyen un mecanismo de gran potencial para fortalecer la democracia deliberativa y ampliar el ejercicio de la ciudadanía. Sin embargo, en el caso estudiado, la escasa difusión del procedimiento y la baja participación ciudadana limitan significativamente su capacidad de incidir en la formulación de las políticas públicas. En consecuencia, las audiencias tienden a funcionar más como instancias formales de legitimación de decisiones previamente adoptadas que como verdaderos espacios de deliberación.

A partir del análisis realizado, como propuesta se plantea el cumplimiento efectivo de la Ordenanza XI N.° 80 en dos aspectos centrales: garantizar una publicidad masiva de las convocatorias y elaborar el informe final previsto por la norma, explicando de qué manera fueron consideradas las opiniones expresadas durante la audiencia. Estas medidas contribuirían a fortalecer la transparencia, incrementar la confianza ciudadana y dotar de mayor legitimidad al procedimiento.

Bibliografía:

Bohmer, M. (2015). Autonomía y derechos sociales. Una revisión del orden de los principios en la teoría de Carlos Nino. Revista Sobre los Derechos Sociales, Extraordinario, 57–74.

Gargarella, R. (2020). La derrota del derecho en América Latina. Siete tesis. Edit. Siglo XXI.

Gargarella, R. (2016). El lugar del pueblo en la constitución. Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM. https://www.juridicas.unam.mx

Herrera Gómez, M., & Castón Boyer, P. (s.f.). Las políticas sociales en las sociedades complejas. Ariel Sociología.

Jaime, F. M., Dufour, G., Alessandro, M., & Amaya, P. (2013). Introducción al análisis de políticas públicas (1. ª ed.). Universidad Nacional Arturo Jauretche.

José Luis Martí, J. L., & Ignacio Giuffré, I. (2024). Democracia y constitucionalismo: distensión deliberativa. Una introducción. Isonomía, (61). https://doi.org/10.5347/isonomia.61/2024.786

Romanutti, M. V., & Echavarría, C. (2019). Las audiencias públicas: ¿escenificaciones de la discusión pública? Encrucijada. Revista del Centro de Estudios en Administración Pública, 31, 39–56. https://doi.org/10.22201/fcpys.20071949e.2019.31.65991

Salazar Vargas, C. (2009). La evaluación y el análisis de las políticas públicas. Revista Ópera, 9, 22–51. http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=67515007003

Villavicencio, S. (2007). Ciudadanía y civilidad: Acerca del derecho a tener derechos. Colombia Internacional, (66), 36–51. https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=81206603

José Luis Martí, J. L., & Ignacio Giuffré, I. (2024). Democracia y constitucionalismo: distensión deliberativa. Una introducción. Isonomía, (61). https://doi.org/10.5347/isonomia.61/2024.786


Programa del simposio 2026. Aquí.

Oberá en Cortos: integración regional y diálogo intercultural

A veces pensamos que somos los únicos que prestamos atención a algo; luego, nos damos cuenta que somos varios los que prestamos atención, incluso, pensando, que somos los únicos que prestamos atención.

 

El festival Oberá en Cortos es ese lugar para darse cuenta que somos muchos los que concebimos a la cultura, y particularmente el cine, como motor de transformación social. Una herramienta, que nos permite disputar narrativas oficiales y construir una voz sostenida en las realidades de la sociedad en la que está inmerso. Una voz que desde distintos lugares de Latinoamérica, sigue diciendo que eso cuesta, y que nos duele.

La edición 23 del festival de Obera en Cortos, desarrollado desde el 6 al 10 de octubre en la ciudad de Oberá, Misiones, teniendo como sede principal el Espacio INCAA “Cine Teatro Obera”, se llevó a cabo en un contexto regional marcado por una alarmante reducción de derechos culturales. Así, podemos ver países como Argentina o Ecuador que han fusionado la cartera cultural a otras áreas, perdiéndose así su relevancia, o en Bolivia, donde simplemente, el Ministerio de Cultura se ha eliminado de un plumazo. Frente a este escenario el festival respondió desde el lugar que mejor conoce; los derechos.

En esta edición, el festival se proyectó en 22 pantallas de distintas salas de Argentina, Brasil y Paraguay, ampliando la circulación, y por ende, el acceso de las obras. Se rindió homenaje al cine cubano con la presencia de la actriz Mirtha Ibarra; y en ese marco, se firmó un convenio entre la Facultad de Arte y Diseño de la Universidad Nacional de Misiones y la Casa Titón y Mirtha, en La Habana. Con ello se creo la Cátedra Abierta Tomás Gutiérrez Alea, con el propósito de promover el cine latinoamericano en nuestro territorio e identificarnos como comunidad.

Por su parte, desde el espacio “Entre Fronteras” se avanzó en la construcción de una red regional, con una hoja de ruta compartida, cuyos ejes son la producción de cine regional, la circulación de las obras y la formación de públicos. Un manifiesto en defensa de la libertad de expresión con la mejor luz de la democracia; y todo ello, con la mirada puesta en la defensa de la soberanía política y cultural.

 

Cine Teatro Oberá. Sobre la calle San Martin. Fuente: Lino Lopez Torres

 

El Cine Teatro Oberá, que comenzó a funcionar en 1988 y se incorporó a la red de Espacios INCAA en 2009, cuenta con más de 180 butacas. Tanto el primer día como el último, cuando estuvimos presentes, la sala estuvo completamente llena. La concurrencia fue tal que debió habilitarse el Cine Casino de Oberá, que también formó parte del circuito del festival.

En los pasillos laterales había gente sentada sobre las alfombras, mientras otras permanecían de pie en la parte trasera de la sala. La puerta se abría constantemente, lo que podía distraer la atención de quienes miraban la pantalla. Sin embargo, el clima era alegre y amable, parecido a un grupo de compañeros y compañeras de curso que se reencuentra en un viaje de egresados.

Llegar a Oberá

El sábado llegamos cerca de las dos de la tarde. Viajamos por la ruta provincial 3, pasamos por Cerro Corá y llegamos a Cerro Azul, donde almorzamos en una estación de servicio. Las ondulaciones del terreno ampliaban la observación del paisaje. El tiempo era inestable. Había una llovizna intermitente que se alternaba con un sol que parecía dudar si mostrarse o no.

En esta época de primavera, por la zona llueve bastante. «Vamos a empezar a criar sapos», dice el gringo que atiende la estación.

Retomamos el viaje por la ruta nacional 14 y, después de pasar por Leandro N. Alem, en treinta minutos llegamos a Oberá. Fuimos directamente al hotel. En el hall nos encontramos con uno de los organizadores del festival, que nos contó cómo había transcurrido la semana y nos adelantó la programación del día. Después nos dieron la habitación, y casi sin pausa, comenzó nuestra maratón.

Una ciudad nublada

Espacio Cultural Loma Porá. Fuente: Lino Lopez Torres

 

A las cuatro de la tarde, en Loma Porá, una de las sedes satélite del festival, se desarrollaba la charla La Misiones inventada. La actividad buscaba interpelar los relatos oficiales sobre la identidad misionera. Allí tomaron la palabra integrantes de la comunidad afro, quienes señalaron que el hecho de no contar nuestra historia también es una forma de racismo.

Dos horas después, en el Cine Teatro Oberá, se proyectó Lu y Pau, del director Nicanor Loreti. Se trata de una producción de Buenos Aires filmada en Misiones que, en cumplimiento de una normativa local, cuenta con una mayoría de integrantes de la provincia en su equipo técnico. Al finalizar la película hubo una charla abierta con una de sus protagonistas.

Mientras tanto, afuera, la cuadra de la calle San Martín comenzaba a llenarse de gente, al mismo tiempo que la noche iba cubriendo la ciudad.

Pasadas las ocho de la noche, durante la ceremonia de cierre, la emotividad alcanzó su punto más alto. Hubo agradecimientos, relatos de participantes, aplausos, alaridos, risas y llantos. Se contó lo que se había hecho y también lo que se seguirá haciendo. El cierre, de esta forma, pasa a ser un compromiso con lo que viene

Se proyectaron los cortometrajes realizados en el marco del maratón estudiantil Montaraz y de los talleres barriales. Cerca de las once de la noche, como cierre de la programación, llegó el turno del documental Bajo las banderas, el sol, del director paraguayo Juanjo Pereira, que tuvo su estreno en Misiones. La película, que había recibido buenas críticas y participado en festivales como el BAFICI y el Festival Internacional de Cine de Berlín, sumó un nuevo capítulo a su recorrido.

Desde la medianoche, en la Murga del Monte, había música en vivo. Nada mejor que terminar con música y baile. Hacia allí fuimos

Hacia la murga del monte

Para entonces, la temperatura había bajado bastante y tuvimos que sumar prendas a nuestro cuerpo. Caminamos unas diez cuadras hasta el lugar. En el camino nos cruzamos con dos bares: en uno sonaba David Bowie; en el otro, una banda tocaba en vivo, de espaldas a la calle. Las subidas y bajadas del camino cambiaban el ritmo del galope. Estábamos tranquilos, hacíamos lo propio en una ciudad comprimida que, llegada la noche, parecía expandirse sobre sí misma.

Finalmente, llegamos.

Imagen: Obera en cortos. Murga del monte.

La Murga del Monte es un grupo de teatro comunitario con más de veinte años de trayectoria. Desde 2008 cuenta con un espacio propio, instalado en un antiguo depósito de té de la zona. Allí nos sentamos y conversamos de teatro. Saludamos a amigos y amigas que hacía mucho no veíamos. Nos encontramos con personas con las que solemos compartir otros espacios, seguidamente, pero que en ese contexto, adquirían una presencia diferente.

Una de las cosas que hace especial a un festival es la posibilidad de encontrarnos para vernos de una manera distinta.

Después nos fuimos. Ya de madrugada, desde la habitación del hotel, escuchamos la lluvia acariciando los campos.

Un lugar adonde volver

La ACA por la Av. Sarmiento de la ciudad de Obera. Fuente: Lino Lopez Torres

 

En cinco días, Oberá albergó mucho más que una programación de audiovisuales. La segunda ciudad más grande de Misiones, cuyo nombre remite a un cacique llamado Oberá, es conocida como la Ciudad de los Inmigrantes y también como la Capital del Monte. La Facultad de Arte y Diseño de la UNaM ha contribuido a consolidar una tradición cultural que encuentra en el festival una de sus expresiones más importantes.

Nos alojamos en el hotel Anahí, a una cuadra y media de la catedral, a cinco del Cine Teatro y a tres de la Confitería Alemana. Desde allí, la ciudad se volvía transitable a pie, y las distancias entre los distintos lugares formaban parte de la experiencia. Al caminar por sus cuadras, uno podía encontrarse con vidrieras vestidas de colores o, de pronto, con algún conocido que cruzaba la mirada de cuadra a cuadra.

Al final nos damos cuenta, que somos muchos los que prestamos atención a algo.

Quizás por eso a Oberá en Cortos siempre se vuelve. Y de Oberá, nunca se va.

Dias de bienal entre Corrientes y Resistencia

 https://diarioelgobierno.ar/noticia/867-dias-de-bienal-entre-corrientes-y-resistencia 

Universidades públicas; instituciones que sostienen la democracia

 

Bernasconi

Hace unos días, ACIJ[1] publicó un informe que advierte sobre el nivel más bajo de ejecución presupuestaria por estudiante desde el 2004. La discusión en torno a la Ley de Financiamiento Universitario (2025) busca reparar, al menos en parte, esta situación socialmente critica. Sin embargo, el Gobierno nacional no cumple (sus obligaciones) la ley, a pesar de que esta ha superado todas las instancias legislativas y judiciales correspondientes.

El artículo 2 de la Ley de Educación Superior establece, que el Gobierno nacional es garante del financiamiento de las universidades nacionales, para que estas, entre tantas otras cosas, distribuyan conocimiento e igualen oportunidades de participación. Aquí el conflicto no es de una comunidad cerrada, sino de la sociedad en su conjunto, que dispone de instituciones valiosas para crear espacios de civilidad y sostener ciudadanía; es decir, democracia. El Gobierno nacional está en conflicto con la democracia.

La petición del jueves 15 en todo el país, contra el dnu 70/2023, se presenta en este escenario. Se trata de un decreto que desregula numerosos asuntos de amplio interés público, entre ellos, nuestros recursos naturales, como son la tierra, los glaciares y los bosques. De este modo, cuestiones fundamentales de la vida humana quedan sujetas a un poder totalizante que se concentra en la Presidencia de la Nación –agravada en este caso por la ocupación del demonio descripto por Madison-, convirtiendo el régimen republicano en un régimen tiránico.

Aquel mismo jueves, el Poder legislativo no logró rechazar aquel dnu y dejo una imagen triste en la televisión: una cámara de diputados a la mitad, hablando sola. En paralelo, en la plaza pública, la policía federal reprimía un acto de expresión que exigía el cumplimiento de una ley, demostrando una vez más las derivas totalitarias de este gobierno que ejerce constantemente violencia institucional.

La Corte Suprema de Justicia, otro poder del Estado, también ha demostrado en sus últimos fallos (CECIM y Árbol de Pie), una preocupante falta de interés de respetar la Constitución Nacional. Todos sabemos que un dnu no puede modificar una ley (y en este caso agravado por la cantidad y la cualidad de las leyes) en un sistema jurídico como el nuestro. La Corte lo sabe pero guarda silencio mientras se violan sistemáticamente derechos humanos. La garantía formal del derecho sea derrumbado y estamos a la intemperie como ciudadanos.

El escenario complejo que atravesamos nos exige, mucho más, prestar atención a los medios de garantías informales de derecho (art.36 CN). Estos consisten en una ciudadanía con capacidad crítica y creativa, y con una voluntad de transformación expansiva. Una ciudadanía que siente las cadenas por que se moviliza. ¿Cómo llegar a esto? Bueno, una de las instituciones que nos habilita a deliberar sobre esto, son las universidades públicas. Instituciones que sostienen la democracia y un modelo de sociedad. Ese modelo que el pibe de la FUA, en plaza Congreso, en Bs As., en el medio de los gases, lo tradujo así: defender la universidad con la vida, por el derecho que tiene cada quien de decidir su futuro.

Esto está en juego.

 

---

[1] https://acij.org.ar/la-ejecucion-presupuestaria-por-estudiante-de-las-universidades-nacionales-registra-sus-niveles-mas-bajos-desde-2004/

Petición de conservacion del centro cultural Vicente Cidade

 

El martes 13 de octubre del presente año, se solicito mediante nota (28891) dirigida a la Secretaria de Cultura y Educación de la Municipalidad de Posadas, la intervención y preservación del inmueble del Centro Cultural Vicente Cidade. El mismo se encuentra incorporado al Registro del Patrimonio Cultural de la Ciudad de Posadas, creado por la Ordenanza III – N.º 30 (antes Ordenanza 46/97) y en su Anexo III, correspondiente al Registro del Patrimonio Cultural, figura expresamente el “Centro Cultural Misiones”, identificado con la partida inmobiliaria N.º 6724 y con el IPRODHA como propietario.

La mencionada Ordenanza III – N.º 30 establece en su artículo 1 el interés municipal en la protección, conservación, restauración, acrecentamiento y salvaguarda de los bienes que integran el patrimonio histórico, cultural y arquitectónico de la ciudad. Asimismo, su artículo 3 establece el Registro del Patrimonio Cultural de Posadas, dependiente de la Secretaría de Cultura y Turismo.

Se adjuntaron fotografías actuales que demuestran el deterioro de sus diferentes salas.

Hacia la resistencia del art. 36 de nuestra Constitución Nacional

Hace unos días, la Corte Suprema de Justicia de la Nación, les dijo a los excombatientes de Malvinas lo siguiente: el Estado argentino, en algún momento de la historia, los llevó a la muerte para defender la soberanía territorial –un elemento del Estado que creíamos importante-; pero ahora, con cuerpos sin frío, sin hambre y sin marcas, les dice: ustedes no tienen legitimación – el necesario interes de tutelar algún bien del ordenamiento jurídico- para reclamar por el territorio nacional y, por lo tanto, no hay “caso”.

La Corte se confunde demasiado, lo cual nos confunde a todos y convierte todo esto en una gran confusión colectiva. Cuando es tan amplio el divorcio entre el sentir interno y el devenir externo de la cosas, quedamos perplejos, sin sentido y desanimados en voluntad. Sobre todo, cuando la función de una Corte de justicia, es seguir la ética aristotélica; es decir, la ética de la moderación. La división de poderes se asienta en ella, y es lo que le da esencia. La justicia debe ordenar el juego, no crear más caos institucional.

La Corte sabía que, si hacía lo que finalmente hizo, iba a autorizar, al menos por un tiempo, que un decreto estuviera por encima de una ley. En ese acto de gobierno, la Corte violentó el artículo 29 de la Constitución Nacional y entregó —no por vía del Congreso, sino negando al Congreso— la suma del poder público – o facultades extraordinarias – al Ejecutivo. Esto ocurre, además, después de que el Congreso tratara y rechazara el tema extranjerización de tierras, en medio de una amplia movilización ciudadana, es decir, una amplitud en términos democráticos (el derecho no puede oponerse a la democracia, porque es hijo de la democracia).

(…) “Actos de esta naturaleza llevan consigo una nulidad insanable, y sujetarán a los que los formulen, consientan o firmen, a la responsabilidad y pena de los infames traidores a la patria”. —art. 29 CN.

Me parece, que lo que estamos viviendo en este momento, es la conversión en una tiranía de nuestro sistema republicano, reconocido en nuestra Constitución en su art. 1.

Es por eso que, atinadamente, entiendo, Alberto Binder, recientemente premiado por la Fundación Konex, escribió un artículo en La crítica al derecho, titulado “Una interpretación leguleya de la Constitución”, haciendo referencia a este último fallo de la Corte. En él menciona el derecho a la resistencia del art. 36, que tienen los ciudadanos frente a actos tiránicos contra el orden institucional y el sistema democrático. Menciona además, lo conveniente de que los conflictos públicos sean resueltos con mecanismos institucionales.

Al parecer, el art. 36 no está escrito para tiempos “tranquilos”. Es una norma pensada precisamente para tiempos donde el orden constitucional es puesto en tensión y las instituciones que deberían contener dejan de hacerlo. La resistencia no aparece entonces como una ruptura (porque ya está roto) del orden constitucional, sino como una restauración de aquel. La rebeldía es de aquellos que nos llevan a la guerra. 

Locke decía, en El segundo tratado sobre el gobierno civil, que la humanidad no puede ser tan miserable como para no ser capaz de buscar un remedio antes de que sea demasiado tarde. No se le puede decir a un pueblo que no tiene derecho a la resistencia, porque sería como decirle que primero sea esclavo y que, después, con las cadenas encima, actúe como un hombre libre.

El decreto 70/23 (bases para la reconstrucción de la economía argentina), no solo por su forma, sino también por su contenido, vino a mutilar un cuerpo social, como un médico loco que experimenta con su paciente nuevas formas estéticas. En este sentido, es interesante notar, como el INTI (instituto nacional de tecnología industrial), un organismo nacional que permitía que nuestros productos cumplan con los estándares internacionales para poder ser exportados, se inoperativizó, dejándonos a cambio, un país lleno de productos importados sin los controles adecuados. No hay que olvidarse, que este decreto vino con la idea de que en el contrato de trabajo hay igualdad de partes, y que el limite a la extranjerización de tierra nos es perjudicial; tanta ha sido su abuso, y cuanto más queda por decir. En nuestro pais en lo que va de este gobierno, se cerraron mas de 30 mil empresas. Es el pais el que se va volviendo inoperativo. Entendamos eso. 

Este 15 de octubre se prevé una gran movilización en contra del DNU 70/23; del fallo de la Corte y por el financiamiento de las universidades públicas (espacios importantísimos para nuestra ciudadanía).

Nos vemos ahí. 

y claro, acá esta el derecho

El arte como garantia de derechos. Acercarse al PIDESC.

A la VI Jornada Nacional de Derechos Culturales en la ciudad de Azul. 

programa completo:

https://derechosculturales.der.unicen.edu.ar/wp-content/uploads/2026/09/Programa-VI-Jornadas-Nacionales-de-Derechos-Culturales-1.pdf

La justicia, una vez más, exige al gobierno nacional que cumpla con la ley de financiamiento universitario.

 

A propósito de la intimación al Gobierno Nacional por parte del Juzgado Contencioso Administrativo Federal 11.

El tema del financiamiento universitario pasó por todas las instancias institucionales formales. Recordemos que fue la insistencia del Poder Legislativo a un veto del Poder Ejecutivo la que la sancionó. También, hay que recordar que esta cautelar quedó firme por la Corte Suprema de Justicia, en un proceso donde el Ejecutivo Nacional la suspendió de hecho. Ahora, el mismo juez que dictó aquella, el año pasado, vuelve a decir: Poder Ejecutivo Nacional, cumpla con la medida cautelar. Estaría de más decir que la “cautela” se funda en la naturaleza alimentaria de los salarios y en el derecho a enseñar y aprender –los ya famosos artículos 5 y 6 de la Ley 27.795–. El Gobierno Nacional creyó que, con el cumplimiento del acuerdo firmado con el CIN, en el mes de junio, ya no existía riesgo en la demora, pero se equivocó porque el peligro sigue estando –un desfasaje en torno al 35%-. El tema fue ampliamente discutido en las aulas y en las calles de la Nación con cuatro marchas multitudinarias. Ahora, se agrega un contexto en donde se amenaza con juicio político a toda jueza estigmatizada con el absurdo del garantismo. Niegan al Poder Legislativo y al Poder Judicial. Entonces, el Poder Ciudadano debe agarrarse del derecho para no ser negado también.  Son varios los colectivos que se ven afectados en esta reducción sistemática de derechos económicos. Hay que saber que nuestro sistema constitucional garantiza la ruptura del contrato de mandato, para confeccionar otro, cuando nos ponemos suficientemente de acuerdo. En este caso, hay altos funcionarios públicos que deberían ser removidos de sus cargos por incumplimiento de deberes. Ahora bien; la pregunta, ante la reciente medida del juez, a hacer es: ¿a quién se le aplican los astreintes –sanciones pecuniarias-? La respuesta: al Estado Nacional, lo que significa que este podrá simplemente decir: “déficit fiscal”, y listo. La universidad pública transita un laberinto kafkiano.

INTIMESE

En defensa de la extensión universitaria

 

Inicialmente diría lo siguiente: entiendo a la universidad pública como una institución que motoriza el proceso político. ¿A qué me refiero con esto? Como señala Norbert Lechner (2008), si aceptamos que la sociedad es una construcción histórica y no un orden natural, entonces la política no puede ser entendida como algo externo, sino como algo que se encuentra en el centro mismo de la vida pública. La política es deliberación sobre el futuro de la humanidad. Su práctica se revela como una conversación entre sujetos involucrados en un destino compartido, pero también como una forma de reconocernos mutuamente como parte de una identidad colectiva, de una comunidad política. Es así que una de los propósitos elementales de la universidad pública consiste en revitalizar lo común.

El bien común es, en parte, aquello que el artículo 3 de la Ley de Educación Superior expresa cuando establece entre sus finalidades la de “desarrollar las actitudes y valores que requiere la formación de personas responsables, con conciencia ética y solidaria, reflexivas, críticas, capaces de mejorar la calidad de vida, consolidar el respeto al medio ambiente, a las instituciones de la República y a la vigencia del orden democrático”.

En un contexto en el que las universidades públicas están siendo fuertemente atacadas y desfinanciadas por el Estado nacional, me propongo abordar brevemente una de las funciones sustantivas de la universidad pública: la extensión. Entiendo que defender la extensión supone defender una determinada idea de universidad y, al mismo tiempo, una determinada concepción de la democracia. Tommasino (2016) permite esbozar una noción de extensión entendida como un proceso de construcción colectiva de conocimientos, basado en el diálogo horizontal entre saberes académicos —producidos en la universidad— y saberes populares —producidos en la sociedad—, orientado a la transformación social.

Por ello, considero que quienes formamos parte de las instituciones universitarias, y particularmente quienes ejercemos la docencia, encontramos en la extensión una herramienta valiosísima. Si partimos de una conceptualización de los derechos como hijos de la democracia, es decir, como aquellas condiciones necesarias para que los sujetos puedan ejercer plenamente su autonomía y participar de la deliberación colectiva, la distribución del conocimiento en el espacio público se vuelve fundamental. Las universidades tienen allí otro propósito elemental: revitalizar lo común mediante la producción, circulación y distribución del conocimiento en el espacio público.

Resulta particularmente sugerente lo que Owen Fiss (2008) denomina la necesidad de un sistema educativo informal que acompañe a las personas durante toda su vida y les permita acceder a información relevante para construir procesos de autonomía personal. Los cines, las revistas, los teatros, los centros culturales y las librerías independientes constituyen espacios necesarios para la vida democrática. Es precisamente aquí donde la extensión universitaria encuentra una de sus principales justificaciones.

Mediante los proyectos extensionistas, la universidad pública se incorpora activamente a ese sistema educativo informal indispensable para la democracia. Sale de las aulas, desplaza el conocimiento hacia el espacio público y construye ámbitos abiertos de encuentro, reflexión y producción colectiva de sentidos. La extensión permite, así, que la universidad no permanezca encerrada sobre sí misma, sino que dialogue con los problemas, saberes, experiencias y necesidades de la comunidad de la que forma parte.

Las universidades públicas encuentran en el derecho constitucional a enseñar y aprender —reconocido en el artículo 14 de la Constitución Nacional— uno de sus faros más luminosos. La extensión representa una forma particular de garantizar ese derecho, ampliando las posibilidades de acceso al conocimiento y vinculándolo con el derecho a participar de la vida cultural, reconocido en el artículo 15 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

En un mundo que, como describe Berardi (2024), se caracteriza por una intensificación extrema de la productividad y de la explotación de las energías mentales, entender lo que nos sucede se vuelve crucial para saber qué hacer. La extensión universitaria aparece, entonces, como una práctica de democratización del conocimiento y, al mismo tiempo, como una estrategia de fortalecimiento del espacio público.

Defender la extensión es defender una universidad que se piensa como una institución fundamental para la vida democrática de una sociedad. Una universidad que sale de sus aulas y abre sus puertas; que insta a la participación y a la deliberación; que habilita conversaciones capaces de crear las condiciones necesarias para pensar y tomar mejores decisiones. En definitiva, una universidad que contribuye a que podamos ser más libres, en igualdad.

Endeudamiento, (abuso de) derechos y la nueva normativa del BCRA

Gustavo Maurino en La Critica del Derecho. Sección Bocanadas

Intentare explicar brevemente de que se trata la nueva normativa del BCRA. Esto no nace de la lectura directa de la norma, sino más bien de noticias publicadas en los medios de comunicación que andan sueltos en el espacio digital. 

Me interesa, de sobremanera, empezar hablando de los niveles de endeudamiento que padece la sociedad argentina. Mucho nos dice, la necesidad de dictaminar tal medida, sobre la problemática. Es así que en nuestro país, 1 de cada 4 hogares se endeuda para llegar a fin de mes, como lo demuestra el informe del Instituto Argentino Grande (IAG) expuesto en el diario Perfil. La situación adquiere una dimensión particular en Misiones. Según datos del Banco Central y de la Central de Deudores, a julio de 2026, 165.158 personas se encontraban en situación de mora en la provincia. Pero quizás el dato que más interesa para este análisis es que las billeteras virtuales concentran una parte importante de este problema: 98.443 personas registraban deudas impagas exclusivamente con este tipo de entidades. Es decir, el endeudamiento que motiva estas nuevas formas de cobro no constituye una problemática lejana o exclusivamente nacional, sino que también tiene una expresión concreta en nuestra provincia.

El término, “para llegar a fin de mes”, debe entenderse como la cobertura de necesidades básicas y como aquellas que revisten naturaleza alimentaria. El Código Civil Argentino los enuncia en el Art. 744, como “bienes excluidos de la garantía común de los acreedores”. Quizás esté de más decir que la ley excluye ciertos bienes (ropas y muebles de uso indispensable, etc), porque el derecho entiende que sin ellos ninguna persona podría alcanzar el mínimo umbral de dignidad humana; o al menos esto, es lo que entendería cualquier ciudadano que le interese una sociedad justa. Entonces, es desde este lugar, que me posiciono para decir lo siguiente.

El mecanismo en cuestión se denomina Cobro con Transferencia (CCT) y fue creado por el Banco Central como una nueva modalidad de transferencias inmediatas destinada al cobro de cuotas de préstamos. El sistema exige el consentimiento expreso del cliente, otorgado por única vez, y permite un intento inicial de cobro y hasta dos reintentos, previstos a las 48 y 96 horas. Asimismo, el prestamista debe informar al cliente, por medios electrónicos, el día hábil anterior al débito. La herramienta está disponible para entidades financieras y proveedores no financieros de crédito habilitados por el BCRA desde el 31 de agosto del año 2026.

El primer problema que señalaría, es que la medida aplicada por las financieras, funcionará más bien como un embargo “de hecho”. Bien sabemos que la propiedad privada –desprendimiento de la vida y la libertad– es un derecho fundamental del constitucionalismo liberal; y es por ello que la misma Constitución Nacional, en su art. 18 (debido proceso) nos exige mayor atención ante una posible vulneración de ese derecho. Si pensamos mejor, el art. 17 de la Constitución expresa que: la propiedad privada es inviolable y ningun habitante de la Nación puede ser privado de ella, sino en virtud de sentencia fundada en ley. En principio, la medida no superaría el filtro de constitucionalidad.

El segundo problema -y el último- que me interesaría señalar, es que la norma según los acontecimientos que están a la vista, puede implicar una mayor reducción de derechos, ya no solo del constitucionalismo liberal, sino también del constitucionalismo social, me refiero al art. 14 bis, a la protección integral de la familia.

Me quiero detener en los límites que tienen las entidades financieras para debitar. Una es que, ante la imposibilidad del cobro en el primer intento, podrían reintentar solo dos veces más; lo que implicaría que no pueden vaciarte la cuenta por goteos. Otra es que la cuota del crédito no debería superar el 30% de los ingresos del cliente al momento de otorgarse el préstamo. Esto nace de la idea que si se afecta más del 70% de los ingresos mensuales de una persona, se estaría comprometiendo esa dignidad mencionada más arriba. El 30 % puede corresponder al total del sueldo, o al total de los ingresos que se declare prestando juramento.

Está a la vista que tales límites parecen absurdos. Si ya tenes comprometidos el 100% de tus ingresos para cubrir necesidades básicas (servicios y alimentos), menos te va a alcanzar el 70%.  El sistema empujó a una situación de ahogo a las familias argentinas que a lo único que llevó fue ahogar al propio sistema. Se podría decir que esta vez los usuarios les ganaron a los prestamistas, paradojalmente –y preocupantemente- por estar minusválidos en derechos económicos. Asimismo, también diría que el consentimiento dado por parte de sujetos que corren con la necesidad de subsistencia no es un consentimiento libre.

Pero me pregunto si esto no será una nueva avanzada de ciertos sectores contra la sociedad. No puedo dejar de pensar que la norma permite embargar de hecho, y que sí embarga de hecho y desconoce la Constitución Nacional, también desconocería el Código Civil, porque el que puede lo menos puede lo más, y entonces, estas entidades, un día, vendrán a tu casa, se meterán en ella y te sacaran los pocos muebles que te quedan, te sacaran el usufructo a la tierra que estás pisando. Y hasta los sueños te sacaran; te sacaran todo.

¿Cuánto más abuso? ¿Cuánto más?

 

 

La Piscine, 1969

Alain Delon - Romy Schneider

Director: Jacques Deray

Actores: Jane Birkin; Alain Delon; Romy Schneider; Maurice Ronet. 

Localidad: Francia; Costa Azul. 

Grabada en el verano del 68.

Valoración: * * * (3 estrellas sobre 5)

Reseña:

Secuencia lenta, atrapantes imágenes. Desenlace inesperado. El guion deja algo que desear. Buen manejo de colores que te llevan al verano. Frescura en el ambiente y clima vacacional. Musica acorde y llevadera. Trama predecible. (Juana)

Guion lento, salvo cuando los personajes corren. Buena fotografía con el agua de espejo. Guion poco poético, con menciones a las estaciones y los signos. Musica de jazz para bailar. Buen vestuario y escenografía. (Lino)

Derecho y a la izquierda

La necesidad de tener una postura política de izquierda -desde la tierra colorada-.

En Misiones están pasando muchas cosas.

Al inicio del mes de agosto se conocieron las renuncias en papel blanco por parte de legisladores provinciales, al tiempo de asumir sus cargos. Esta práctica nos transmite una perplejidad asombrosa. En una sociedad donde la democracia como sistema representativo agoniza, el acontecimiento certifica su defunción. El asunto es tan grave, tanto por quien les hacía firmar, como por aquellos que las firmaron. Hay que decirlo; en el medio pueden aparecer una serie de delitos: (1) contra la libertad, (2) la administración y (3) la fe pública. Asimismo, cae de maduro la pregunta: ¿qué se está esperando para hacer denuncias formales por parte de sujetos que tienen la obligación de hacerlo por el rol que ocupan? Silencio.

El jurista alemán, Carl Schmitt, entendía lo político como un ámbito autónomo, separado -ej.- de lo moral o lo estético. Así, si la moral se ocupa de la distinción de lo bueno y lo malo, y la estética de lo bello y feo; la política haría la distinción de amigo y enemigo. Entonces, la versión –de algunos medios de comunicación- de que es el mismo defenestrado quien busca su propia defenestración para aglutinar —sobre todo— a los intendentes bajo la figura del nuevo conductor, con esa fuerza que nace de un enemigo en común, no suena del todo exagerada. En política, la construcción de un adversario común también puede convertirse en una forma de reorganizar el poder

La Libertad Avanza venía sumando fuerzas a nivel provincial, impulsada por las últimas elecciones de medio término, donde su performance fue superior a la de la Renovación por más del 5%. La renovación gobierna la provincia hace más de 20 años, aplicando lo que algunos politólogos denominan el efecto de cancha inclinada. Quizás el tiempo llevo a la necesidad de mostrar una nueva ola, y el año pasado, apoyo las candidaturas de las figuras más jóvenes del partido. Eso no funciono y pasó de la Neo Renovación a Encuentro Misionero a principios de este año, un eslogan que terminó por disolverse en un acorde y un vaso de vino. Ahora, el nuevo espacio político se denomina «Movimiento por lo que Viene», y queda buscar adonde están las diferencias.

Son tiempos donde la gente que nunca hablo ahora habla, y los que siempre hablaron ahora son escuchados.

Mientras tanto, la Nación argentina, vive tiempos delirantes. El 6 de agosto en el senado se discutió una ley que afectaría un elemento condicionante de la existencia del Estado; el territorio. En concreto, la provincia de Misiones por su realidad acuciante: pequeños productores y su zona de frontera, se vería fuertemente afectada. El tema nos permitió darnos cuenta de que Misiones es la segunda provincia más extranjerizada del país, con municipios —sobre todo del norte— que superan ampliamente el límite del 15% establecido en la normativa actual.  

Finalmente, la ley que hubiese permitido la compra de tierras sin límites por parte de extranjeros no salió. Sin embargo, eso no significa que no hayan pasado cosas. En los últimos días, en la localidad de Garuhapé, la comunidad Puente Quemado II fue desalojada y desplazada de su territorio en un preocupante desmanejo de derechos. Ahora, en San Pedro, familias enteras denuncian que la multinacional Arauco destruye sus casas y quema sus animales para apropiarse de la tierra. A ello se suma que, esta última semana, el Poder Judicial misionero agregó un nuevo capítulo a su injusticia epistémica al condenar a Mariela Ramírez en un proceso atravesado por la noción de “buena madre”. En este artículo, Caíco aporta algunos datos sobre el funcionamiento, los tiempos y la calidad de las respuestas de la justicia provincial (vale la pena): https://caicoperiodismo.ar/remo-04-pocos-fallos-muchas-fallas/

Son muchas cosas atravesadas por un hilo conductor: como y quien toma decisiones sobre las razones públicas, y que decisión se toman.

Ante una avanzada, es necesaria otra avanzada.

Como se viene demostrando, la democracia representativa se encuentra agotada. Su lugar debe ser ocupado por una democracia participativa y deliberativa, que permita el encuentro de todas las voces afectada, con la suficiente información, para llegar a acuerdos más imparciales y legítimos.  

Hoy vemos que la derecha nos ha mostrado su plan más perverso —lo tenemos sobre la mesa—: mercantilizar todo lo que está a su paso, cosificarlo. Es la Nada en la película La historia sin fin. Nosotros deberíamos ser Bastián.

En este contexto, la izquierda —en toda su amplitud— tiene una oportunidad única. Al referirme a ella, no hablo de un partido político en particular, sino de una posición política. Es cierto que esto puede ser mayormente capitalizado por los partidos de izquierda, pero prefiero pensar en posiciones que pueden encontrarse dispersas en diferentes —aunque no en todas— agrupaciones sociales. La palabra izquierda, incluso en términos semánticos, gana peso: en la medida en que derecha se vuelve sinónimo de muerte, izquierda lo hace de vida.

Por eso, me gustaría dedicar unas pocas líneas a pensar qué es aquello que llamamos izquierda, buscando una mejor comprensión que nos permita inclinarnos hacia esa postura. Para ello, voy a tomar brevemente algunas ideas desarrolladas por el jurista Roberto Gargarella en su reciente ensayo Izquierda y política, que puede consultarse aquí: https://ar.bajalibros.com/reader/izquierda-y-politica.

El autor afirma que, frente a los desacuerdos acerca de qué significa ser de izquierda, existe una idea de izquierda capaz de generar ciertos consensos básicos. Esta se asienta sobre una premisa de emancipación —o, dicho de otro modo, de no dominación— y, en consecuencia, ha defendido históricamente los ideales de los derechos y la democracia; es decir, la autonomía personal y el autogobierno colectivo. Ello supone, por un lado, que cada persona debe poder desarrollar su vida del modo más libre y pleno posible, sin interferencias arbitrarias de terceros o de instituciones; y, por otro, que cada comunidad debe poder organizarse de la manera más autónoma posible, sin quedar sometida a voluntades o poderes externos.

Resulta necesario, entonces, ante el panorama actual, donde los poderes concentrados han capturado buena parte de las decisiones estatales, democratizar la toma de decisiones mediante la participación y la deliberación, garantizar una distribución más justa de la riqueza y respetar los distintos estilos de vida. En definitiva, se trata de ampliar derechos —fortaleciendo la autonomía personal— y profundizar la democracia —fortaleciendo el autogobierno colectivo—.

Ser de izquierda es asumir una posición que exige más derechos y más democracia.

Es simple.

Epilogo

En estos tiempos del algoritmo, donde quien paga unas cuantas monedas se atreve a aparecer por doquier en nuestras intimidades, cambiando así las conversaciones en la mesa, algunos, van mucho más lejos y confunden al prójimo al aparentar una rebeldía cuando tan solo son verdugos. En ese sentido, pienso también que ser de izquierda es desertar de esos lugares donde las personas y los proyectos se vuelven caricaturas. Hay que dejar de ser cómplices de un sistema que nos vuelve idiotas. Y hay que dejar de ser cómplices de los cómplices. 

Hotel Esperia

Ubicación 

.-

https://www.laizquierdadiario.com/Ordenaron-liberar-a-Franco-Oscari-el-campesino-jujeno-perseguido-por-Patricia-Bullrich

Primera actividad en el marco del proyecto de extensión Objetivo 26; Producción de Pensamiento y Acción Colectiva.

La otra agenda. Junto a La Rastrojera Tv.
 

A la izquierda Nicolás; Alicia, Florencia y Diego.

La vida es algo tan grande, tan difícil de sostener con las manos, que a veces -o casi siempre- solo queda bailar. Y ahí, bailando, uno siente algo, que al menos por un momento, cree que es la vida.

Iniciamos un poco pasadas las 18 horas. Lentos. Viendo que teníamos para decir.

La conversación abrió muchos frentes; el poder judicial misionero, la tierra, los recursos naturales en general -seguramente tendríamos que volver a juntarnos a discutir la extranjerización de nuestro territorio-; el trabajo, la precarización generalizada, la rotura del tejido social. Se está viniendo una discusión por el sistema electoral nacional de la que deberíamos estar atentos. Son tantas cosas que no podemos estar des unidos.

El panel estuvo integrado por Alicia Rivas, de Otro Aire Universidad; Florencia Bueno, de Mandioca; y Diego Bogarin de Caíco. Se hizo una breve introducción de la actividad, se agradeció el compromiso de participar, y me interesó mencionar que esta actividad, al menos en lo que a mí respecta, era el fruto de otra desarrollado a fines de mayo en la Biblioteca Popular, denominada Sembramos a Raymundo. Aquella era por el día del documentalista Argentino: esta, realizada el 29 de junio, por el día nacional del camarógrafo.

Nicolás Amadio, de La Rastrojera Tv, quien organizo aquello junto con otras personalidades, también estuvo al frente de esta.

Abro paréntesis.  

Con Nico nos encontramos de causalidad en el paseo la terminal. Era una tarde noche de un día fresco, que no me acuerdo cual fue. Él estaba con su mate y yo con mi bicicleta. Creo que ambos fuimos atraídos por el ensayo de bailes tradicionales que se desarrollaban en el escenario de aquel lugar. Puede decirse que la cultura nos juntó.

-Yo decía al inicio de la actividad: esto es democracia cultural, porque la democracia exige información y eso es cultura-.

Con Nico hablamos bastante en poco tiempo. Me conto de las actividades que se venían desplegando en la facultad por el mes del periodista; y como no puede ser de otra manera, las criticamos bastante. Me dijo que quería hacer algo para mover un poco, o moverse él, nose, y que también quería salir de la universidad con la universidad a su lado. Yo le dije que quería hacer lo mismo; y le hable brevemente de un proyecto de extensión que tiene nombre de productora de eventos.

Dias después le envié un mensaje diciendo que quería exhibir el documental “Aunque me cueste la vida”. ¿El motivo? el día nacional del camarógrafo, celebrado el 29 de junio, en memoria de la muerte Leonardo Henrichsen. Leonardo es una figura invisibilizado por el poder real. Yo lo conocí en Sembramos a Raymundo; lo que correspondía que sea Nico quien lo presentara si él quisiese. Le pregunte. Me dijo que sí, y le explique algunas cosas. Ahí no más me propone “La otra agenda”, le digo que sí y me explica unas cosas. Al rato teníamos gacetilla.

Cierro paréntesis.

Realmente estoy muy agradecido por lo expuesto. Los ejes que eligió Nico me parecieron pertinentes y la conversación tuvo un buen tono por la calidad del contenido desarrollado por el panel. Me interesaría recalcar algunas cosas que anote cuando ya me cambie de lugar.

Me pareció que la ética periodística envolvió toda la conversación –me encanto-; el para qué hacemos esto. También, los medios para llegar a audiencias y el compromiso de aquellas audiencias con los medios. La construcción de la agenda y la construcción de la notica. Las fuentes periodísticas y el siempre problema tan complejo del financiamiento; tema escabroso para todos aquellos que no entienden la comunicación como un negocio. Yo quise detenerme ahí, porque salió la discusión de la pauta pública y privada. Seguramente la privada tendrá varios problemas, ej. los altos niveles de concentración; pero sobre todo, mencionaría la condena que les pesa por cierto tipo de condicionamiento a la libertad del contenido a difundir.

En cambio, el Estado tiene la obligación de garantizar derechos; es este, el que no solo debe entender la libertad de prensa como la “no” intromisión, sino también, con la obligación de crear condiciones para lograr una pluralidad de voces. Y aquellas voces que más critican, con responsabilidad social al poder político, son aquellas que más protección tienen. Por qué tiene que quedar claro; el gobierno no es el Estado; y la libertad es negativa, pero también es positiva.

También nosotros, en este SUM de una facultad pública somos el Estado. Nuevamente, la Universidad Publica demostrando ser el espacio propicio, el de la civilidad, aquello que Susana Villavicencio –profesora de ciencia política- lo define como aquel espacio propenso a la creación de ciudadanía, a la de un sujeto con autonomía. Me quede pensado lo que propuso Alicia sobre la idea que esto no era la otra agenda, sino que era la nuestra, me parece, humildemente, que la cosa va por ahí. Termino con esto, o empiezo.

La democracia requiere educación constante. Cuando la educación formal (llámese escuela, o universidad) se termina; inicia la educación informal. Así la cosa, los medios de comunicación tienen la gran tarea de garantizar el derecho a la libertad de expresión en sentido pasivo, es decir, el acceso a la información. Volví a lo mismo.

Dejo los link que te llevaran a cada uno de los medios de comunicación que participaron del encuentro.

Muchísimas gracias a las/os que estuvieron.

 

Otro Aire. FM Universidad: https://www.youtube.com/@otroairefmuniversidad1902

Mandioca: https://mandioca.ar/

Caíco: https://caicoperiodismo.ar/

 

La grabación de la actividad en el canal de La Rastrojera Tv aquí: https://www.youtube.com/watch?v=nuMtkphPUsA&t=142s

 

Fotografias de Chas Gerretsen expuestas

Proyeccion del documental: Aunque me cueste la vida.

Gracias al sector de comunicación y extensión de la FHyCS de la UNaM. Al área técnica.